破解中国企业频陷"双反"症结
　　在内需不振的背景下，国内钢铁行业在4月8日这天又遭到连环打击：美国7家石油管材生产商和美国钢铁工人联合会联合向美国商务部及美国国际贸易委员会提出了针对中国进口管材的反倾销税和反补贴措施诉讼；欧盟也对来自中国的进口无缝钢管初步裁定了35%-51%的倾销幅度。
　　受金融危机的波及，包括钢铁在内的出口产品遭受了新一轮诸如反倾销、反补贴等国际贸易救济措施的风暴，我国的出口贸易也再次受到严重打击。但面对频发的贸易摩擦，很多国内企业及相关机构对法律层面的反倾销、反补贴一知半解，更不知道如何去解决问题，而这些恰好又是打开我国出口贸易理想大门的金钥匙。
　　国内企业纷纷"喊冤"
　　"我们出口的产品有足够的利润，怎么可能存在倾销？这完全是不可能的。"此次石油管材案涉案企业--天津某私营钢管企业相关人士向记者表示，"我们是私营企业，更加不存在受政府补贴。"
　　"法律意义上的倾销与人们日常所理解的低于成本价销售是不同的，对于首次面临反倾销调查的中国企业来讲，他们往往会认为他们销售的产品是有足够利润的，根本不存在倾销的行为。"有着丰富反倾销调查官司经验的北京嘉润道和律师事务所合伙人张军向记者表示。
　　中国钢铁工业协会进出口部相关人士此前在接受媒体采访时也表示，中国钢铁企业不存在倾销的行为，出口产品的价格都在成本之上。
　　张军认为，对中国企业而言，由于缺乏对反倾销知识的足够了解，所以之前根本没有预警的意识。而等案件发生以后，往往因为反倾销调查涉及的数据多、要求严，许多企业根本没法应对调查，即使采取应对措施的企业，在案件刚开始或中途不得不放弃应诉，最后被迫接受最高的惩罚性税率。
　　那么，企业为何对反倾销和反补贴存在误区？反倾销和反补贴实质的构成条件如何？它的程序又是怎样？欧美又有什么不同？
　　市场经济国家认定成关键
　　反倾销一直都是世贸组织各成员采取的主要贸易救济方式。国际法律对于反倾销的定义认为，在正常贸易过程中，一国产品在另一国市场上以低于正常价值销售的行为，即一产品的出口价格低于其正常价值就构成了倾销（即正常价值大于出口价格）。
　　我国是全球遭遇反倾销调查最多的国家。据世贸组织统计，1995年-2007年6月，全球反倾销新立案数为3097起，对华反倾销调查数为551起，占全球反倾销调查总数的17.8%，高居世界第一。而其中欧盟和美国是对华案件的主要发起国。
　　"事实上，由于中国一直被欧美等国认定为非市场经济国家，中国企业的实际生产成本在欧美发起的反倾销调查中根本不予采纳。"张军表示。
　　欧美对待非市场经济国家的反倾销调查核心在于，使用替代国价格来计算涉案产品的正常价值。由于中国属于非市场经济国家，欧美等国家对我国进行反倾销调查，计算成本所采取的方法就是找替代国，通过调查替代国同类产品的生产成本，然后计算出我们的倾销幅度，以此征收税率。
　　美国
　　反倾销的三个构成条件
　　多采用印度做替代国反补贴伴随反倾销一同发起
　　美国要征收反倾销税需要三个必备条件：出口到一国产品出现了倾销行为；调查发起国本国产业出现了损害；倾销产品和国内产业受损之间存在因果关系。
　　一国如采取反倾销措施，这三个要件缺一不可。如果出口产品没有倾销，即使调查发起国的国内产业出现了损害，也不得征收反倾销税，因为没有倾销幅度；如果出口产品确实有倾销，但调查发起国的国内产业无法证明其出现了损害，也不征收反倾销税；只有该国内产业的受损是由于出口产品的倾销行为所导致的，才能对涉案产品征收反倾销关税。"被发起倾销调查的企业，可以利用这三个条件，根据具体情况来采取相应的应对策略。"张军强调。
　　2000年，美国发起了钢丝绳反倾销调查。最后这个案子以倾销和损害之间无因果关系而结案。
　　多采用印度做替代国
　　因为中国被视为非市场经济国家，当欧美对我国进行倾销调查时，往往会找一个第三方作为替代国来计算正常价值，从而算出倾销幅度。
　　美国通常会寻找经济发展水平与我国相当的市场经济国家来做替代国。一般选择较多的是印度，现在菲律宾、马来西亚、泰国等国家也开始出现。
　　反倾销的困难就在于替代国价格的不可控，奇高的替代价格往往是导致高额反倾销幅度的主要因素。
　　美国曾对我国的出口轴承企业发起反倾销调查，宁波一家公司聘请律师做了预警，并提前一年做了准备，使之成为中国44家应诉企业中惟一获得零税率的公司。
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